职能部门应加强监管

    江点序：降低社保比例没有问题，但更应该强调的是要依法缴纳社保，做到全覆盖。对于用人单位没有缴社保的，或者说缴社保不足的，社保部门应当加大执法力度。

    《社会保险法》实施都这么多年了，如果每个企业都严格去缴社保的话，员工也有相应的保障。但事实上，当前社会保险参保人数不足。相关数据显示，广东省养老保险平均参保率仅69.2%，其中80%的外资企业和民营企业没有做到全员参保，少数企业外来务工人员的参保率为零。此外，还存在参保基数、缴费比例、缴费年限不足等现象。这里面既有员工的原因，也有企业以及制度等诸多原因。

    其中社保制度执法相对不严，处罚不到位就是一个关键原因。一些小工厂不缴社保，人工成本低，对于一些规范的企业确实不公平。如果政府职能部门不能严格执法，导致企业合法成本很高，违法成本很低，企业争相效仿不缴社保，这个雪球就会越滚越大，最终成为历史债权。而严格执法、降低社保费率就是增加企业违法的成本，降低企业合法的成本，形成良性循环。这二者之间是相辅相成的。

    社保政策应公开透明

    翟玉娟：如果缴得高，保障程度高，这是没问题的。我觉得中国社保最大的问题是社保基金的运营增值不合理。你缴得高，保障程度不高，然后钱交了由社保部门进行管理运营。每年又低于CPI的增长速度，我认为这种社保制度本身就是不合理的。而且社保基金的管理本身缺乏公开透明。

    要降低缴费率，提高保障程度，首先这个社保制度本身是科学的，这是最重要的一点，这个保证了，再来说缴费的问题。这些本身是不规范不透明的制度，你让别人去缴这么高，肯定不行。而且在执行过程中，同样要公开透明，加强社会监督。因为社保基金的钱不是政府的钱，是参保人自己的钱，一定要弄清这个概念。

    完善补缴渠道

    曾香桂：应当努力开源，保障社保费用增值保值。建议将部分国有资本收益和地方财政新增财力划入基本养老保险基金，增加社保收入来源；通过稳健的运营社保基金，使社保基金保值增值，跑赢通货膨胀。另外，完善补缴通道。欠缴社保费问题具有一定的历史因素，建议尊重历史、实事求是的原则，制定政策分别完善在职人员、已退休人员的缴费通道，提高社保基金总量。

    又如，完善企业为职工缴纳社保的激励约束机制。对依法参保的企业，给予一定的参保补助或政策扶持。政府和社会组织在对企业评价时，增加“社会保险”指标等。