■中美海军舰艇进行海上联演

    美国《国家利益》双月刊5/6月号发表新美国安全中心主席理查德·方丹以及该中心亚太安全项目高级研究员米拉·拉普-胡珀的题为《中国如何看待世界秩序》的文章称，中国迅速崛起为大国，速度超过其他任何国家，这使得人们对自由国际秩序的未来忧心忡忡。

    美忧中方“另起炉灶”

    虽然迄今为止，北京避免了采取咄咄逼人的军事侵略行动，忍住没进行排他性的经济安排，但美国决策者仍公开表示担心中国会挑战基本规则。他们希望北京接受全球秩序的现有支柱，甚至去支撑它们；他们担心中国会实行修正主义，试图破坏以规则为基础的秩序，并制订一种将美国排除在外的不自由的替代方案。

    美国数届政府的对华政策都是受希望和恐惧推动的。从布什政府时代提出希望北京充当“负责任的利益攸关方”，到奥巴马政府希望中国成为与美国共同担负起维护国际秩序责任的伙伴，美国领导人一直呼吁中国加入通行的全球体系。

    中国政策灵活多样

    麻烦的是，这些论点中的每一个都远非完整。它们简化了世界秩序的性质及中国在其中的作用。只要由它们充当美国政策的基础，华盛顿的做法就会缺乏细微差别和理解，而要推动中国更多地融入全球，细微差别和理解都必不可少。

    长期以来，对于通行体制，中国的决定并不是非此即彼的：北京拒绝一些规则，接受一些规则，并谋求改写一些规则。其结果是，关于中国是否打算拥抱以规则为基础的国际秩序这个问题，并没有统一的答案。而且，也没有铁板一块的办法来定义中国渴望成为哪种大国。

    在许多全球性机构，北京已被证明是一个愿意合作的伙伴，它还谋求在建立新的国际制度方面发挥领导作用。在经济事务上，中国寻求在全球性机构中获得更大代表性并改革这些机构，它在区域层面则创造新的经济机构和制度。当涉及其边境附近的安全问题时，中国更有可能拒绝通行的制度和规则。