全国人大代表、富士康科技集团精密机械事业群技术员杨飞飞：

    建议政府鼓励企业办培训学校

    ■杨飞飞 受访者供图

    “政府工作报告关注民生，通篇洋溢着执政为民的深厚情怀，非常有感染力。”杨飞飞告诉记者，他今年带来了3份建议，涉及劳动法修改、加强农民工培训等方面，这些内容都在报告里有所体现。

    杨飞飞重点关注了政府工作报告中提到的稳定就业、减税降费、职业技能提升等方面。“作为一名农民工代表，最关注的是稳定就业问题。”政府工作报告今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。同时，在稳定就业方面，政府工作报告提出要多管齐下稳定和扩大就业，并提出了一系列具体措施。“非常认同、非常支持。正如政府工作报告所说，只要就业稳、收入增，我们就更有底气。” 杨飞飞说。

    作为一名来自制造业的代表，杨飞飞非常关心企业减税和支持制造业发展方面的内容。关于企业减税方面，政府工作报告提出，实施更大规模的减税。“普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16％的税率降至13％，这些举措给许多实体经济企业带来了利好。”杨飞飞说。

    杨飞飞18岁就从技校毕业，技能人才的职业教育也是他非常关注的内容。政府工作报告提出“实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。支持企业和社会力量兴办职业教育”。“我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，我非常认同。”

    杨飞飞建议，产业工人的职业技能水平还可以体现为生产线上长期积累的工作经验和能力，这些经验和能力应该能为他们的职业技能评定加分。另外，政府提供的培训方式和内容，要以生产为导向，通过校企合作培训，才能培养出适合企业的人才。“政府应该鼓励企业办培训学校或者允许企业有资质进行技能鉴定，以加大力度助力技能人才成长。”

    全国人大代表、佛山市公安局三水分局巡逻警察大队大队长孙建国：

    建议修改组织、领导传销罪的量刑标准

    ■孙建国 受访者供图

    今年，孙建国关注社会治安防控体系建设、电动自行车规范管理以及加强全民普法力度等问题，进一步为平安社会建设建言献策，提升人民群众的安全感和幸福感。“打造一个平安稳定的社会环境，是保障人民群众人身和财产安全的重要举措。”孙建国说。

    加大对组织、领导传销活动罪刑事处罚力度

    孙建国从警16年，执行过300余次重大任务，协破案件900余起，还曾参与联合国维和行动，荣获联合国维和勋章、中国维和警察奖章。这些经历让他对“平安中国”建设尤为关注。

    近几年，网络传销呈现井喷势头，“云数贸”“善心汇”等超大规模的网络传销团伙成员数量庞大，涉案资金惊人。政府工作报告指出，今年国家要进一步完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题。

    “公安机关在打击过程中，稍有处理不慎，就可能引发较大规模的群体性事件。传销活动快速蔓延、危害日甚，与该类违法犯罪活动成本低、获利高有关。”孙建国表示，在目前鼓励建立小微企业自主创业的大背景下，注册一个公司所需手续十分简单。传销公司通过各自的系统，在很短的时间内就能聚集起巨额的财富。

    孙建国指出，目前，我国法律仅对非法传销的组织、领导者予以定罪量刑，且组织、领导传销罪的立案标准过高，处罚量刑过轻。“一个案件中，往往相关部门耗费大量人力物力抓获成百上千人，最后只能对极少数人追究相当轻的刑事责任，对大部分参与者都只是教育遣散，很难起到打击震慑作用。”

    “刑事打击力度过轻，使一些传销骨干分子被打击后屡屡卷土重来。”孙建国建议，参照集资诈骗罪的量刑标准，修改组织、领导传销罪的量刑标准，完善传销举报奖励制度。由各省公安、工商部门牵头，参照各省已有的非法集资举报奖励制度，完善已有的传销举报奖励制度。在历年打击非法传销案件没收的违法所得资金和追缴的罚金中，划出专项资金，作为举报奖励基金。对举报非法传销案件并提供犯罪团伙内部人员分工、资金分配等重要线索，协助公安、工商部门破获案件的举报人，予以重奖。受蒙骗或者被胁迫参与非法传销人员举报传销活动的，在破获传销团伙案件后，举报人参与传销所投入的资金可在查扣的违法资金中优先获得返还。

    建议规范城市电动自行车管理

    在日常执勤过程中，孙建国还注意到电动车安全隐患问题。他建议，要努力形成最广泛的社会共识、不断完善电动自行车安全管理立法、妥善解决存量超标电动自行车问题、全方位加强监督管理、改善城乡道路基础设施建设。

    “无法可依、有法难依是电动自行车管理的‘软肋’。”孙建国认为，电动自行车规范管理是一个系统的和社会的工程，涉及多学科领域、多职能部门、多利益群体，需要全社会上下齐抓共管，广大民众共同参与，从更高层面制定法律法规，从更高标准制造电动自行车，从更高人文理念进行交通执法与守法，治标与治本齐头并进，打好“组合拳”。