据德国媒体日前报道，德国自去年7月推行养老金改革计划，允许国民提早两年退休以来，已有28万人申请提前退休，远高于此前预期。为了支付这些人的退休费用，德国政府比预期多承担了15亿欧元开支。默克尔政府力推的这项提前退休计划虽然受到民众支持，但德国反对派、经济学家和企业家却表示，提前退休计划使得德国流失了大量经验丰富的劳动者，不仅增加了财政负担和企业成本，也让德国变得“更老”。

    政策

    63岁可申请提前退休

    弗兰克·费舍尔现年63岁，在柏林市郊的一家养老院工作。去年夏天，因为膝盖疼痛，费舍尔请了一阵儿病假，这是他工作40多年来第一次请病假。

    费舍尔纠结着要不要申请提前退休。德国法定的退休年龄是65岁，费舍尔还差两年。按照原来的退休制度，如果要求提前退休，养老金就要打折扣。不过，默克尔政府颁布新的提前退休计划后，费舍尔的顾虑消除了。

    去年7月，德国通过新的养老金改革计划，允许工作满45年的职工提前两年退休，还能拿到全额养老金。费舍尔随即作出决定，提交了提前退休申请，并于今年1月正式退休。他终于有了更多时间陪伴家人，打理自己的花园，在家里含饴弄孙，或者去实现自己一直以来环游世界的梦想。

    德国经济学和人口问题专家阿克塞尔·博约什·苏潘在世界著名的社保研究机构马普社会法与社会政策研究所工作，是该所慕尼黑老龄化经济学中心的主任。阿克塞尔对默克尔政府推出的提前退休计划进行了跟踪调查和深入研究。他对新京报记者表示，提前退休计划针对的只是特定群体。想要申请提前退休，需要满足一定的条件，即连续缴纳养老保险满45年。这意味着，申请者至少要从18岁就开始工作。

    提前退休计划推出后，受到了绝大多数德国民众的支持。今年，德国劳动部委托一家调查机构对养老金改革进行民意调查显示，约78%的受访者支持这一提前退休计划。阿克塞尔则表示，即便在18岁至29岁的年轻人之中，提前退休计划的支持率也达到75%。

    影响

    年轻人多交养老保险

    德国政府表示，之所以推行提前退休计划，是希望回报那些为德国经济作出贡献的老年劳动者。但对于德国财政和经济而言，这可是一项代价高昂的计划。

    实际上，默克尔政府力推提前退休计划，是为了博取民众的支持。该计划是德国偏左翼政党社民党竞选时的核心纲领之一。2013年大选结束，默克尔所领导的基民盟/基社盟与对手社会民主党达成协议，组建了一个大联合政府。为了顺利组阁，默克尔向社民党做出了一些妥协，提前退休的计划写进了名为《构建德国的未来》的联合执政协议之上。

    德国退休人员养老金主要依据其平均工资以及工作年限而定。根据德国官方公布的数据，2012年德国退休人员的平均养老金是1263.15欧元，德国居民的平均月收入则在2500欧元左右。如果28万名申请者都能提前退休，德国政府每月就要为他们支付3.5亿欧元的养老金。德国政府本来预计2014年将为此承担9亿欧元，但政策实施后的半年里，政府已经为此多支付了15亿欧元的开支。阿克塞尔说：“我们预计，在2030年之前，政府平均每年要拿出26亿欧元为提前退休政策买单。”这意味着在2030年之前，德国要为此付出约400亿欧元。

    实际上，德国面临严峻的人口老龄化问题，目前65岁以上人口已经占该国人口的20%，被联合国称为“超级老”国度。因为生育率下降，年轻人越来越少，政府估计到2060年，劳动力人口将从现在的5000万下降到3400万。加上越来越多的年轻人去上大学，技术工人和体力劳动者尤为短缺。提前退休计划的主要覆盖人群主要是那些进入职场早、经验丰富的技术工人，而这正是德国企业目前最缺乏的。阿克塞尔说，“提前退休对德国最为严重的影响是降低了老年劳动力的参与。”符合条件的技术工人大量提前退休，将进一步加剧德国面临的技术工人短缺难题。

    (新京报)