■培训补贴覆盖劳动者终身职业生涯    资料图片

    中新网消息 据人社部网站消息，近日，国务院印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发〔2018〕11号)(以下简称《意见》)，这是当前和今后一个时期推进职业技能培训工作的指导性文件。针对终身职业技能培训制度如何体现“终身”等问题，人力资源社会保障部有关负责人进行了相关解读。

    “终身”是《意见》的一个特点和亮点，但如何体现“终身”？该负责人称，《意见》提出建立并推行终身职业技能培训制度，“终身”主要体现在以下四个方面。

    一是培训对象覆盖全体劳动者，包括就业人员和准备就业创业的人员在内。

    二是培训补贴覆盖劳动者终身职业生涯，从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程，都有机会享受政府职业技能培训补贴。这是终身职业技能培训制度的核心所在。

    三是技能评价激励活动覆盖劳动者培训就业全过程，提出建立技能人才多元评价机制、技能提升多渠道激励机制，使培训、就业、评价、使用有机衔接。

    四是提供全方位服务保障，以公共实训机构、职业院校、职业培训机构和行业企业为主要载体，提供全方位职业技能培训服务，加强职业技能培训基础能力建设，强化组织领导、资金投入等措施，切实保障劳动者培训权益。总而言之，将大力倡导劳动者终身培训的理念，使我国发展实现从“人口红利”向“人才红利”转变。

    此外，该负责人指出，《意见》将通过以下举措来建立终身职业技能培训制度。

    一是在构建终身职业技能培训体系方面，要求完善终身职业技能培训政策和组织实施体系；围绕就业创业重点群体，广泛开展就业技能培训；充分发挥企业主体作用，全面加强企业职工岗位技能提升培训；适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训；大力推进创业创新培训；强化工匠精神和职业素质培育。

    二是在深化职业技能培训体制机制改革方面，提出建立职业技能培训市场化社会化发展机制，加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力；建立技能人才多元评价机制，建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应的职业技能等级制度；建立职业技能培训质量评估监管机制，对培训机构、培训过程进行全方位监管；建立技能提升多渠道激励机制，支持劳动者凭技能提升待遇，建立健全技能人才培养、评价、使用、待遇相统一的激励机制。

    三是在提升职业技能培训基础能力方面，提出加强职业技能培训服务能力建设，创新培训内容和方式；加强职业技能培训教学资源建设，加快职业标准开发工作；加强职业技能培训基础平台建设，逐步形成覆盖全国的技能实训和创业实训网络。

    四是在加强工作保障方面，要求加强组织领导，做好公共财政保障，多渠道筹集经费，建立政府、企业、社会多元投入机制，进一步优化社会环境，大力营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

    企业是用工主体，也是职工培训主体。该负责人表示，《意见》强调“充分发挥企业主体作用”，并为企业开展职业技能培训提供全方位支持。在资金支持方面，技能培训补贴已覆盖企业所有技能人员。在税收优惠方面，企业发生的职工教育经费可按规定在税前列支。在技术支持方面，充分发挥企业、院校在技能人才培养中的双元作用。在高技能人才培养方面，着力加强高技能人才培训。

    近年来，部分大专以上学历的毕业生存在就业难问题。该负责人称，主要原因是供给与需求不相匹配。《意见》强调持续开展高校毕业生技能就业行动，增强高校毕业生适应产业发展、岗位需求和基层就业能力，以高等学校和职业院校毕业生为重点群体开展创业培训，并将高等院校、职业院校学生在校期间“试创业”纳入政策支持范围。

    此外，针对农民工培训方面，该负责人表示，《意见》强调深入实施农民工职业技能提升计划——“春潮行动”，将农村转移就业人员和新生代农民工培养成为高素质技能劳动者；对农村转移就业和返乡下乡创业人员加强创业培训。