■5A景区里藏着6万座坟   资料图

    “6万座坟！山东青岛崂山风景区为何成了非法坟墓集中地？”近日中国之声的一篇报道把崂山风景区推到了舆论的风口浪尖。青岛市崂山区政府回应称，将于第一时间全面排查落实相关问题；对报道中提到的“非法买卖墓地”问题，将按照相关规定严厉查处。

    前不久，福州长乐、福清、连江等地的非法墓地已经在网络上刷了一次屏。据新华社记者实地调查采访，虽然地方政府不断整治墓葬乱象，但福建一些地方偷建豪华墓、活人墓的情况依然多发，并向偏远山区、库区转移，环境破坏程度触目惊心。

曝光

5A级景区存在大量违规建造的墓地

    据悉，青岛崂山风景区是国务院首批审定公布的国家重点风景名胜区之一，也是国家A级景区中级别最高的5A级景区。然而，日前却有当地居民反映称，崂山景区内存在大量违规建造的墓地，而且为了建造墓地，部分山林存在被损毁的迹象。中国之声记者走访发现，当地除了居民在景区内自建墓地外，还存在私自对外兜售景区内墓地的情况，售价从几万元到几十万元不等，有的景区内村子的村干部还曾将土地卖给居住在青岛市的居民，用于修建大型豪华墓地。此前崂山区民政局局长王绍美曾公开表示，全崂山区共有600多处、6万多座坟墓散乱分布于山区、林地。

    公开信息显示，我国现行《殡葬管理条例》明确规定，任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区等地建造坟墓。去年3月起，崂山区也明文禁止在风景区内建造坟墓。就此，王绍美称，景区与社区并存是崂山风景区的历史和现状，崂山区行政区划内有39处民政部门确认的历史形成的社区公益性墓地，下一步将会对非法买卖目的问题进行排查、依规严肃惩处发现的问题。

专家

景区管理部门存在管理不力的问题

    在业内看来，仅用“历史遗留问题”不能完全将景区中违法兴建、兜售墓地的责任推脱出去。“国家5A级景区都有专门的机构或单位对景区进行经营管理，相关政策出台前，景区内已经建造的墓地，可以本着遵从民俗习惯的角度进行管理，但我国现行政策已明令禁止在景区内建造坟墓，政策实施后，景区内却仍然继续出现这种情况，可见景区管理部门确实存在管理不力的问题。”中国旅游研究院副研究员吴丽云表示，甚至不排除景区管理部门介入高价墓地利益链条之中的情况。

    实际上，知名景区甚至5A级景区中被发现存在违法建设墓地的情况并非个例。早在2016年，福建就被曝出国家5A级景区泉州清源山风景名胜区内遍布大量墓地，其中不乏占地数十平方米甚至上百平方米的豪华坟墓，有的还有新近动工的痕迹。

    在吴丽云看来，景区内违法违规建墓地屡禁不止，除了景区管理部门本身管理存在疏漏外，也可能与这些部门权责不对等密切相关。“一些景区由于占地面积很大，区域内可能会留有大量的居民，然而，不少景区管理部门并没有对景区内居民的管辖权，这就造成景区存在运营归管委会、内部居民归属地行政部门管理的情况，景区管理者无权禁止、管理区域内居民的行为。”吴丽云直言，景区运营权和管理权如果统一，就容易出现多部门管理扯皮的情况，形成管理漏洞。

媒体声音

新华日报：

治理非法墓葬要多管齐下

    近年来，生态文明建设成为政府的一项重要工作，对生态破坏的“零容忍”逐渐形成共识。《殡葬管理条例》明确规定，禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区等地建造坟墓。治理非法墓葬，要堵疏结合、多管齐下。既要妥善解决居民殡葬的需求，更要算清环境生态的新老旧账；既要加强农村公共殡葬设施保障，解决殡葬方面老百姓的操心事、烦心事，又要倡导文明殡葬、绿色殡葬的理念。同时，坚决遏制私建、偷建行为，依法依规严肃查处，及时拆除违建并进行生态修复。

南方都市报：

公益性公墓建设亟须跟上

    加强公益性公墓建设，既能够把民众从高成本丧葬中解脱出来，又可以节约土地资源、改善生态环境，同时有利于矫治天价墓穴、散埋乱葬等乱象，因此向来被视为推动殡葬改革的突破点。然而在一些地方，公益性公墓的建设并没有得到应有的重视。由于公益是公益性公墓的天然属性，建设公益性公墓往往需要投入大量资金，却几乎没有经济效益，建设动力缺失，要么导致公益性公墓的建设滞后于当地经济社会的发展，要么导致一些地方以公益之名行牟利之实，让公益性公墓建设走上了歧途。

    （综合自中国之声）